2003年5月7日，歐盟推出《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》（簡(jiǎn)稱REACH）法規(guī)的提案征求意見(jiàn)稿。2003年10月29日發(fā)布了向歐盟議會(huì)和歐&#9825&#9825硎祿崽嶠壞墓賾赗EACH、建立歐洲化學(xué)品管理局和有關(guān)持久性有機(jī)污染物的法規(guī)的終文本。同年10月31日向歐盟議會(huì)提交此文本，進(jìn)入正式立法批準(zhǔn)程序。該法規(guī)于2006年12月正式通過(guò),2007年6月1日起生效。

REACH法規(guī)涵蓋的產(chǎn)品廣，涉及的化學(xué)品大約有30000種，其中80％需要注冊(cè)，l5％需要注冊(cè)和評(píng)估；5％需要注冊(cè)、評(píng)估和許可。除了食品、藥品等少數(shù)特殊種類的商品以及在歐盟產(chǎn)量或進(jìn)口量少于l噸的物質(zhì)等情況外，該法規(guī)管轄范圍廣，包括所有生產(chǎn)／進(jìn)口作為中間體使用的或上市的所有物質(zhì)，無(wú)論是單獨(dú)存在的物質(zhì)、配制品中的物質(zhì)或是制品中的物質(zhì)。REACH法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施的檢測(cè)審批系統(tǒng)檢測(cè)所需要的時(shí)間長(zhǎng)，注冊(cè)費(fèi)用高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，增大了化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)銷和進(jìn)出口的成本。

REACH法規(guī)的特點(diǎn)
REACH構(gòu)建了一個(gè)龐大而繁雜的化學(xué)品管理系統(tǒng)。其特點(diǎn)為：
1．改進(jìn)了化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系即將過(guò)去由ZF承擔(dān)的化學(xué)品的安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上，要求生產(chǎn)商、進(jìn)口商和化學(xué)品的下游用戶對(duì)該產(chǎn)品各方面的安全負(fù)責(zé)。
2．無(wú)數(shù)據(jù)則無(wú)市場(chǎng)
一切未遵循REACH法規(guī)進(jìn)行注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)不得在歐盟制造和銷售。即“一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其不存在危險(xiǎn)之前，它就是不安全的”。只要有可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)表明某種物質(zhì)可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成負(fù)面影響。而對(duì)其潛在危害的準(zhǔn)確性和重要性方面存在科學(xué)上的不確定性，在此種情況下，必須根據(jù)預(yù)防原則進(jìn)行決策，以防止對(duì)人體健康和環(huán)境造成危害。